高阳李氏

大庆广播电视大学 商江

内容提要：在中国，大学生属于人才范畴。大学扩招必然造成高层次人才由稀缺逐步转为饱和乃至于相对过剩（生产力发展水平对高层次人才需求量不大，限制高层次人才就业）；大学专业设置和招生计划与人才市场严重脱节，必然造成学非所用，毕业生就业难。大学不断扩招，待业大学生不断积累增多，必须及早研究对策。


2005年6月29日中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知(中办发[2005]18号)：当前，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。
大学不是就业保险箱，不能保证每个毕业生如愿就业。在市场经济条件下，劳动力的蓄水池中必然暂存或沉淀一部分劳动者，其中不乏高层次人才。大学毕业生只能顺应劳动力市场的需求，找到自己的位置和发展空间，实现自己人生价值的岗位。

一、就业岗位缺口带来的就业压力确实相当严峻

2005年10月12日《中国教育报》第1版《落实科学发展观　加快教育事业发展——“十五”期间教育事业发展和改革的主要成就》：教育的快速发展使我国初步实现了从人口大国转变为人力资源大国的目标，2004年，总人口中大学以上毕业生达到7000万左右。
2005年10月5日 新华网（记者邹声文）《我国人才配置步入历史性转折阶段》：中国人事科学研究院近日完成的《中国人才报告》指出，据统计，１９９６年，我国国有单位职工总数（包括公务员）为１０９４９万人，到２００１年，仅为７４０９万人，平均每年减少５％以上；国有单位专业技术人员１９９９年以来减少了１３０万人，下降４％；党政人才减少５９万人，下降７％；国有企业经营管理人才由１９９８年的２６２．５万人，减少到２００２年的２１２．３万人。上述数据的变化，意味着我国人才配置进入了历史性转折过程中。这种变化趋势符合市场经济发展的方向，是经济体制和政治体制改革的必然结果。随着体制改革的发展，未来一段时期，这一变化趋势将可能继续扩大。
2004年9月6日新华网北京电(记者黄全权)《聚焦：六问就业形势 280万毕业生怎就业》：权威部门最新公布的统计数据吸引各方广泛关注：1994年至今的10年间，我国创造就业岗位超过8000万个；1998年至2003年，1890多万国有企业下岗职工实现再就业。有关人士预计，今年新增城镇就业900万人等目标任务有望全面甚至超额实现。根据有关方面公布的数据，今后两到三年内，城镇每年需要安排就业的劳动力多达2400万人，而年度能够提供的就业岗位仅为1000万人左右。1400万人巨大就业岗位缺口带来的就业压力确实相当严峻。
2005年8月2日新华网（记者王宇）《我国服务业步入黄金期 每年新增就业697万》：在此间召开的商务部服务业工作会议上，商务部副部长张志刚说，我国服务业从业人员从1978年的4890万人，增至2004年的23011万人，净增18121万人，平均每年新增697万人。 据介绍，在商务服务行业吸纳就业人数中，2004年我国餐饮业吸纳就业2000多万人，家庭服务业吸纳就业1500万人，住宿业吸纳就业540万人，旧货业吸纳就业近500万人，再生资源回收行业吸纳就业140万人。
《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》：全年城镇新增就业人员980万人，比预期目标多80万人。全年有510万下岗人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末下降0.1个百分点。全国参加失业保险的人数为10584万人，增加211万人。2004年年末仍有国有企业下岗职工153万人，年末全国领取失业保险金人数为419万人，全国共有2201万城镇居民得到政府最低生活保障。
《2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报》：2004年年末全国城乡就业人员共75200万人，比上年末增加768万人。其中，第一产业就业人员35269万人，占全国城乡就业人员的46.9%；第二产业16920万人，占22.5%；第三产业23011万人，占30.6%。年末城镇就业人员26476万人，其中单位就业人员11099万人，城镇私营企业和个体经济组织就业人员5515万人，分别比上年末增加129万人和593万人。在城镇单位就业人员中，在岗职工10576万人，比上年末增加84万人。全年城镇新增就业980万人，比预期目标多80万人。全年有510万下岗失业人员实现了再就业，其中“4050人员”再就业140万人。年末城镇登记失业人数为827万人，城镇登记失业率为4.2%，比上年末下降0.1个百分点。全年城镇单位在岗职工平均工资16024元，比上年增长14.1%，扣除价格因素，实际增长10.5%。国有单位在岗职工平均工资16729元，城镇集体单位9814元，其他单位16259元。
2005年8月29日 中国青年报（记者李健李润文）《我国正处工业化中期　就业压力贫富差距不容忽视》：国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬说，我国目前有两亿左右的劳动力处于失业或隐形失业状态，城镇真实失业率估计达到10％左右。巨大的就业压力主要有三个来源，1亿数千万的农村剩余劳动力，每年超过1500万的新增劳动人口，超过1000万人的城镇结存失业者和未实现再就业的下岗职工。
2005年10月30日新华网（新华社记者 李薇薇 李菲）《贫富差距加大成中国社会和谐发展四大矛盾之首》：目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测，2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。如果经济增长保持8％左右的速度，每年可新增800多万就业岗位，加上补充自然减员，可以安排就业1000万人左右，每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾将更加突出。